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“十羊九牧”的成语故事：

北周后期，隋文帝取代北周政权后，恢复汉制，把国土重新划分成很小的郡县进行管辖，造成官员成倍地增加。杨尚希对此忧心忡忡，看到每年开销急剧增加就上书隋文帝要改变这十羊九牧的局面。隋文帝采纳了建议，取得了很好的效果

成语“十羊九牧”词条资料：

常用程度：生僻成语
英文翻译：overstaffed < be ununiformly ordered>
成语注音：ㄕˊ 一ㄤˊ ㄐ一ㄡˇ ㄇㄨˋ
感情色彩：中性成语
成语年代：古代成语
成语读音：shí yáng jiǔ mù
成语简拼：SYJM
成语解释：十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
成语用法：十羊九牧复句式；作定语、补语；含贬义。
成语字数：四字成语
成语结构：紧缩式成语
近义词：僧多粥少、人浮于事
成语出处：《隋书 杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。” 本内容来自gyjslw.com
造句：清·钱谦益《特进光禄大夫……孙公行状》：“但不得人自为制，有十羊九牧之患。”